项目引领 措施有序

全力打好呼伦贝尔脱贫攻坚战

呼伦贝尔市扶贫办

随着20XX年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期

，确保贫困人口到20XX年如期脱贫，可谓形势逼人，形势不等人。呼伦贝尔不断创新机

制,探索精准扶贫模式，开辟出具有呼伦贝尔特色的脱贫路径。

一、加强领导，层层抓落实

精准扶贫实践中，呼伦贝尔市按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、

措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”六个精准要求，在精准推进上下实功,解

决了底数不清、情况不明、目标不准、措施不对路等问题，对识别出的贫困户进行分类

施策、量身定做、对症下药，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（一）精准识别，“扶持谁”底数清。精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要

到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的

“第一战役”。2016年初，全市有国家扶贫开发工作重点旗2个，自治区扶贫开发工作重点

旗市4个，革命老区旗市5个，3个人口较少民族自治旗被自治区列为集中连片特困片区，

全市有贫困嘎查村280个，占行政村总数的36%。经过建档立卡“回头看”，识别贫困人口

25660户、61660人，占农牧业人口的7.1%。与过去相比，贫困面大幅缩小了，但现在面

对的，是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。

（二）精准帮扶，“谁来扶”责任清。以“453”挂图作战统筹市旗乡村四级脱贫攻坚指

挥作战机制，建立市级领导包联旗市、市直部门包联乡镇、旗市领导包联村组的脱贫攻

坚领导体制。市委、市政府出台《关于深化四级示范抓引领推进全市重点工作的实施意见

》，实施“八个一”引领帮联工作机制，即做到一个旗市区有一名市级领导、一个苏木乡镇

有一个市直帮联单位、一个贫困嘎查村有一个旗直包扶单位、一个贫困嘎查村有一名包

村领导、一个贫困嘎查村有一个第一书记、一个科级以上干部包五户贫困户、一个贫困

嘎查村有一个精准扶贫规划、一个贫困嘎查村建一个好班子。

（三）精准施策，“怎么扶”措施清。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困

类型施策，扎实落实“五个一批”精准扶贫工程。呼伦贝尔市对识别出的贫困人口逐户分

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