促进资源型地区转型发展的着力点

党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，支持资源型地区经济转型发展，为资源型城市加快发展、转型发展、创新发展提供了难得的历史机遇。笔者认为，打破传统路径依赖，加快新旧动能转换，推动经济转型发展，重点要做好五个方面的工作。

　　坚持规划引领，实现由“粗放发展”向“有序发展”转变。主要解决转型方向不清、路径不明的问题。规划是区域发展的总纲、龙头和关键，没有高标准的规划，就没有高质量的发展。加快新旧动能转换、实现城市转型发展，必须放眼全局、把握大势，着眼长远、立足实际，高标准制定产业发展总体规划，进一步明确发展定位、思路和方向，以科学规划引领科学发展、转型发展。聘请高层次的专业规划机构，统筹制定城市总体发展规划、现代农业发展规划、全域旅游规划、工业发展规划。目前现代农业发展规划、全域旅游发展规划已基本完成，工业发展规划正在全力推进，深入谋划发展思路、推进路径、主攻方向、空间布局和重大项目，为区域发展描绘蓝图、指明方向，推动垦利实现创新发展、持续发展、领先发展。

　　加快产业转型，实现由“规模扩张”向“质量提升”转变。主要解决产业一业独大、大而不强的问题。产业转型是资源型城市转型的核心，资源型城市易陷入“资源优势陷阱”，造成产业结构单一、经济结构失衡、替代产业滞后等问题。在推进产业转型的过程中，必须着力将资源优势转变为长期的经济优势、竞争优势、发展优势。坚持因地制宜，从实际出发，以提高经济质量和效益为中心，以好项目大项目为抓手，重点支持高效生态农业、战略性新兴产业、现代服务业发展，加快优化产业结构，提升产业层次。一是突出农业高效生态方向，实施全域旅游战略，发展休闲观光农业。二是坚定不移实施工业强区战略，一方面优化存量，另一方面培育增量。三是全面对接中心城、主动融入中心城，加快膨胀现代物流、金融保险等优势服务业，大力发展文化创意、休闲旅游、健康养老、信息咨询等新型服务业态，推动产业由“一油独大”向“多业并举”转变，实现经济更高质量、更高效益、更高水平的发展。

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