地税局内控机制建设实施方案

为进一步推进惩防体系建设，探索对税收执法权和行政管理权的制约和监督化解在税收执法和行政管理中的各类风险,实现权力 规范、透明、高效运行，促进地税事业健康发展。根据省、市局的有关要求，我局决定全面推进内控机制建设。为此特制定本方案。

一、指导思想　　

以党的十七大和十七届四、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观紧紧围绕税收工作中心，按照注重治本、注重预防、注重制度建设的要求，以强化权力制约为主线、以严格风险防控为抓手、以明确权责分配为基础、以优化工作流程为重点、以完善制度规定为保障，构建分权合理、责任明晰、流程规范、制度完备、制约有力的内控机制，促进权力正确行使，从源头上有效预防和减少腐败风险，确保权力行使安全和干部成长安全。　　

二、主要任务　　

（一）、健全部门岗责体系　　

依照法律、法规、机构改革方案和相关文件精神，按照不相融岗位分离、分权制衡的原则，准确界定各部门在行政管理、税收管理、税收执法方面权限职责，科学编制岗责手册，建立分权合理、责任明晰、权责统一的部门岗责体系。　　

（二）、科学实施风险管理　　

采取自己找、群众帮、领导点、民主评、组织审的方式，查找在干部任用、大宗物品采购、资产处置、征收权、许可权、审批权、检查权、处罚权、强制权等权力运行过程中可能滋生腐败的风险点，对查找出的风险点进行评估，明确风险等级，按照“以监控制约权力、以机制制约权力、以阳光制约权力”的要求，针对权力运行风险点制定风险预警防控制度，建立防控措施。　　

（三）、优化部门工作流程　　

针对不同部门的权力事项和用权方式，明确具体权力事项的业 务操作程序、优化运行程序、制定作业标准、建立权力运行的过程制 约 、程 序控 制 等 内 控 措 施 ，并据此编制权力运行流程图，对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，以图形的方式予以表达和固化。　　

（四）、推进权力网上运行　　

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