内地学者解读全国人大会议涉港议程：守护国家安全、维护“一国两制”的必要之举

2020-05-24

新华社北京5月24日电（记者查文晔）十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》，受到高度关注。多位内地专家接受记者采访时表示，从国家层面建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制，是守护国家安全、维护“一国两制”的必要之举，势在必行，刻不容缓。

北京大学法学院教授陈端洪说，香港基本法第23条明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务，但香港回归祖国20多年来，由于内外敌对势力的阻挠，相关立法一直没有完成，还被严重污名化、妖魔化。从当前形势看，由香港特区完成相关立法的可能性微乎其微。

他指出，近些年来，“港独”组织和香港本土激进分离势力活动日益猖獗，与外部势力勾连合流加剧，暴力恐怖活动不断升级，这些现象在去年“修例风波”中达到顶峰。可以说，香港特区在国家安全方面一直处于“不设防”状态，是造成这一现象的重要原因。

“国家安全立法属于中央事权，中央对所属地方行政区域的国家安全负有最大和最终的责任。”陈端洪说，中央对香港在维护国家安全方面存在的“短板”不可能坐视不理，因此主动从国家层面进行有关立法，是必然选择，且十分紧迫。

深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学表示，从国家层面建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制符合宪法和基本法，是中央履行维护国家安全责任的表现，也是落实中央全面管治权的积极举措，对于应对香港的严峻形势以及弥补相关法律漏洞十分必要。

他认为，决定草案通过后，将有助于解决香港在维护国家安全方面的突出问题，筑牢香港特别行政区维护国家安全的制度屏障。

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