XXX同志在北京市十四届人大二次会议上　　

讨论市人大常委会工作报告时的发言　　

（xxx年x月xx日）　　

党的十八大以来，市委市政府主要领导先后发表了重要讲话。今天上午，听了德印主任的报告，我觉得确实很有思想，很有建树，很有指导意义。　　

《报告》在改革创新方面富有重要举措。一是人大工作围绕保证人民通过人民代表大会行使国家权力这条主线，积极创新。比如说，各专门委员会参与预算初审，组建56名代表参加的财经代表小组参加初审，还首次采取专题审议形式，这都是重要的创新性举措。二是改进代表视察的内容和方式。这次会前，突出了尊重代表意愿的视察方法，有520多人次代表，组成了69个小组进行视察，这样更能体现围绕代表平时关注的问题、研究的问题进行视察。三是在立法方面，谈到了运用法治思维和改革思维开展立法，将立法的功能，从立法对改革发展的保障性功能，拓展为对改革发展的引领性、推动性、保障性功能，这是重要的创新。比如说，依靠人民力量，使法规成为国家机关、法人、公民共同认可、共同约定、共同遵守的国家意志和制度规范。正像习近平总书记强调的：“法治的生命力在于社会的广泛认同。”我想，市人大的改革性举措，完全符合习总书记重要讲话精神。 　　

《报告》在科学发展上富有重要举措。报告里谈到，治理首都交通拥堵问题，必须从城市规划入手，把优化城市功能和空间布局与完善城市交通体系结合起来，这是一个重要建树。报告提出从严格控制中心城区建设增量，疏解和优化中心城区功能，加快发展新城的产业和公共服务，承接中心城区功能转移，促进居民职住平衡，坚持公共交通优先，加大轨道交通、公交专用线、公共交通换乘系统建设，提高公共交通供给能力，等等。我觉得，德印主任讲得既系统又深刻。北京的交通确实要从城市规划入手，包括交通规划，包括产业规划、居住规划、生态文明规划，是一个系统的规划。　　

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