人大副主任关于经济转型升级的调研报告

经济新常态下，经济下行压力持续加大，尤其是实体经济发展面临多重困难。省委科学研判经济发展走向，对各地推动发展提出了更高要求，核心就是要坚持稳中求进的工作总基调，创新宏观调控方式，加快推进供给侧结构性改革，实现更有质量和效益发展。东明书记提出：“要实现更有质量更有效益的增长，努力跨过转型发展这道坎”，为全省各地经济转型发展指明了方向。

    为督促省委决策部署贯彻落实，总结和提炼各地以全面深化改革促发展、调结构、惠民生的经验和做法，推动全省转型升级发展，我先后多次组织省人大财经委、常委会研究室及省级相关部门，深入xx开展专项调研。通过实地考察县（市、区）经济发展、园区建设和部分企业经营状况，在广泛查阅资料、认真探讨论证的基础上，我们认为xx根据自身实际，在推进经济转型升级上作了一些有益的探索，值得总结借鉴。

    2013年以前，xx经济发展主要依靠原煤、电力、水泥等传统产业，受实体经济下行影响，传统产业拉动经济增长的动力已逐渐减弱，全市33个行业大类中有6个行业产值逐年下降，其中煤炭、水泥、电力等产业平均降幅达20%，产能过剩和需求结构矛盾较为突出，经济增长内生动力不足，经济发展水平长期在全省14位左右徘徊。xx市及时发现问题，直面困难和矛盾，通过深入实施“三大发展战略”，将省委推动动力结构、产业结构、城镇结构、创新改革驱动等转型发展的部署在xx具体化，克服了经济下行压力，保持了较快的增长速度，实现了有质量有效益的发展。

    据统计，2012年—2016年，xx市地区生产总值、固定资产投资年均增长9.4%、25.5%，总量双双突破千亿大关。固定资产投资增速由全省第7位升至第3位，地方财政收入增速由全省第15位升至第2位，主要经济指标增速连年高于全国全省。三次产业结构由18.6：52.2：29.2优化为16.3：51.7：32.0，公共财政收入占GDP比重上升到5.6%，科技对经济增长贡献率达36%。经济转型发展有效推动脱贫攻坚，xx区、前锋区、华蓥市贫困发生率分别降至1.46%、1.84%、1.45%，去年在全省5个摘帽区市县中率先高标准摘帽，精准脱贫走在全省前列。

    一、xx“后发高点起步”主动转型升级的背景

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