环保局走基层促改革抓落实找补改提调研报告

　为贯彻落实省市第十三次党代会精神，加快推进生态环保领域改革措施落实，根据《xx市环保局关于开展“走基层、促改革、抓落实”找补改提行动的通知》（锡环发【2017】31号）文件要求，xx副局长带领总量处、信息处、环境监察局、应急中心组成的走访小组，赴xx区、xx区开展走访活动。5月11-12日，陆续走访了xx区、xx区，通过现场查看、听取汇报、会议座谈等形式，深入了解社情民意，着力查找制约我市环境保护的突出问题与短板。

　　一、主要问题

　　1、环境管理的职责划分不够清晰，部门联动不足。环保工作是一项社会系统工程，需要政府各部门各负其责、齐抓共管。这些年，党委、政府对环保工作的重视程度显著提高，但还有一些政府职能部门存在推诿扯皮、漠视环保的现象，不能形成合力，在企业监管、问题解决、资料提供等方面主动作为、协同配合的意识不高，农村生活污水处理、畜禽养殖场、餐饮油烟管理等职责划分不清，环保部门“小马拉大车”。

　　2、基层执法人员力量配备不足，技术装备欠缺。基层执法人员力量配备不足，人手少、事情多，疲于应付。有的中队甚至80%以上的时间和精力消耗在信访问题的调查、处理和回复上，真正用于对排污企业进行执法检查的时间少之又少。基层执法车辆、移动执法设备、便携式监测仪器等装备不足，VOC监测、治理技术不成熟，部分执法人员业务知识欠缺，影响了执法检查的效率和效果。

　　3、末梢环节监管缺位，小散乱污企业违规排污现象严重。区县环保部门限于自身精力，对企业监管难以做到地毯式全覆盖，对点多面广的三无企业、个体户、厂中厂等小散乱污企业难以全面掌握和及时执法监管。环保压力层层递减，对这些企业比较熟悉的街镇、社区和村居，环保责任意识不强，立场模糊，甚至存在地方保护主义，环境监管的最后环节尚未真正打通，存在“最后一公里”问题。

　　4、环保基础设施建设欠账较多，不能适应形势发展。对生活垃圾、工业废物、污水处理厂污泥的处置能力不足，焚烧设备选址难度和阻力较大。少数污水处理厂处于超负荷运行状态，总氮不能稳定达到一级排放标准。部分市政雨、污水管网年久失修，管道错位、渗漏现象严重，导致污水、地下水的双向掺混，地下水和河水受污染。

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