深化行政审批制度改革营造两优环境情况调研报告

按照市政协工作安排，xx主席带领市政协班子成员、部分政协常委和委员，就我市深化行政审批制度改革、营造“两优”环境情况进行了调研，通过窗口察看、情况介绍、座谈讨论、调查问卷、听取汇报等形式，了解了我市行政审批制度改革及成立行政审批服务局以来运行情况，并提出了意见建议。现将调研情况报告如下：

一、全市深化行政审批制度改革工作进展情况

近年来，市委、政府高度重视政府公共服务平台建设，整体谋划、分步推进，先易后难、由浅入深，按照“依法、合理、简政放权、利企便民”的原则，先后进行多轮行政审批制度改革。通过开展审批事项“清零”工作对审批事项进行流程再造和环节优化，规范审批行为;从清理规范工作入手，行政审批事项大幅度减少，初步建立了以目录管理行政审批事项新机制;创新审批、服务新机制，在全国地级市率先组建行政审批服务局，有些工作走在了全国的前列。通过调研，政协委员深刻感受到我市开展行政审批权相对集中改革是市委、政府为转变政府职能、深化政务公开、改善发展环境、健全惩防体系而作出的一项重大创新举措，得到广大市民、企业和社会各方面的肯定，前来市民大厅办事的人民群众认为新成立的市行政审批服务局体现了为民服务主旨，方便了群众办事、减少了审批时限和环节，加快了审批速度、提高了服务效率。

二、尚需解决的问题

开展行政审批权相对集中改革，将原有政府各部门的职能重新进行界定，强化了政府宏观战略研究和市场监管、公共服务、环境保护等职能，推动了政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，激发了市场、社会的创造活力，切实提高了政府管理科学化水平。但深化行政审批制度改革还要从思想上、制度上、机制上进行深入的推进。

一是思想观念、认识还不到位。行政审批权的改革，打破了原有审批管理模式。在调研中发现，一些部门对行政审批改革的重大意义认识不足，思想观念还跟不上市委、政府对行政审批权改革的新要求;一些部门领导对相对集中审批权改革这项新生事物的理解不深，认识不高。在监管的方面，一些部门探索经验不多、不想管、不愿管、推托不管的懒政问题时有出现，与加强监管的要求不相适应，一定程度上影响和制约了我市行政审批制度改革的进程。

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