农村土地征用中村社干部违法犯罪调研

近年来，随着各项重点项目建设的落地开花，村社干部因土地征用而引发的违法犯罪案件逐渐增多，由此引发的各种社会矛盾突出，惩治和预防土地征用过程中村社干部职务犯罪已刻不容缓。

一、农村土地征用中村社干部违法犯罪的特点分析

在农村土地征用过程中，因为村社干部直接参与经办涉及征用土地的各种业务，这为一些有私欲的村社干部的贪腐提供了便利。从近几年查处的违法犯罪人员上看，贪腐人员主要集中于村社党总支书记、村民委员会主任、会计、出纳（报帐员）、土管员、村（社）小组长等村社干部。从所查处案件的性质上看，贪腐相对集中于贪污、挪用土地款。从查处的手段上看，贪腐人员从虚报冒领土地款、虚列支出、收入不入账、挪作他等几方面入手。从所查处案件引发的后果上看，村社干部贪污、冒领、骗取土地款侵犯了群众的利益，激起了民愤，引发了各种社会矛盾，导致群众大规模上访和农村群体性事件，给农村社会稳定带来极为不利的影响。

二、农村土地征用中村社干部违法犯罪产生的原因

（一）受不捞白不捞的思想左右。

一是部分村社干部当选后见钱眼开，为了捞回当选成本，人生目标扭曲，认为担任村干部就是为了捞钱，多吃点、拿点理所应该，把自己的职责本质范围内的工作抛之脑后，完全背离了一个村社干部的本色。

二是土地征用款发放权在自己手中，想怎么安就怎么安，想怎么造册就怎么造册，公示成为幌子，监督成为一记空话。

三是农村土地征用款多数采用分期分批付款、付款周期长，除村民得到的安置补偿费、青苗费等，直接支付给村民外，剩余的土地补偿费由村里集中管理，有的存入银行，有的由村社会计、出纳个人私存。

（二）村社干部一人独大。

个别村社权力主要集中在村党总支书记或村委会主任等个别人手中，村中大小事务均由总支书或村主任个人说了算，决定重大事项时独断专行，造成三委班子成了聋子的耳朵。加之上级部门对基层存在的问题发现不及时，有的村社虽然已经出现群众上访但相关部门却采用大事化小，小事化了，不了了之，从而壮大了部分贪腐人员的胆，为村社干部的贪污提供了温床。

（三）村务、财务公开成摆设。

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