加强机关党组织建设分类指导课题研究

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出，要加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一刀切”，增强机关党建工作的针对性和有效性。这为针对基层党组织不同情况开展分类指导提供了根本遵循。

一、基层党组织分类及其优劣势分析

特殊的地位作用决定了机关基层党组织建设应当具有更高标准、更严要求，必须坚持统一的顶层设计，注重整体性、系统性、协调性要求，步调一致地推进基层党组织标准化规范化建设，切实起到模范带头作用。有针对性地加强对基层党组织的分类指导，进一步增强基层党建的鲜活生命力，首先要根据基层党组织所属单位性质、业务职能属性、组织规模设置、党务工作力量等方面的区别，划好类别，正确把握各类基层党组织建设中的优势及其薄弱环节。

（一）机关党组织。机关作为履行和落实部门行政职能任务的主要单位，承担着规划编制、组织管理、重大战略推进、建设指导等涉及党和国家政治、经济、文化、教育等各个方面的重要工作。该类单位的党组织主要为党支部建制，下设若干个党小组，个别司局因人数较多可设置为党总支建制，但工作模式总体上来讲仍为党支部的工作模式。党员占比大，党支部书记通常由主要负责人担任，副书记及委员由副职领导和主要处室负责人担任，均无独立设置的党务机构。

该类党组织建设的优势是党员整体素质好、执行力强、政治追求高，利于党建工作开展与落实。全体人员通常均为党员，支部规范化标准化建设基础较好，党建与业务工作结合较为紧密，利于统一组织协调与督导落实。但存在业务工作忙、党建活动往往“人不齐、难成行”，党务干部均为兼职、对党建工作不太熟悉等薄弱环节。

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