发展壮大村级集体经济案例

xxxx年以来，x县探索实施村x合作社试点改革，把党组织政治优势、组织优势同合作社市场优势、生产优势双向融合，有效激活了农村各类生产要素潜力、提升农村集体经济实力，拓宽农民增收渠道，切实凝聚起乡村振兴发展的强大合力。

一、背景起因

推行村x合作社试点改革源于问题的倒逼。一是村级集体经济发展质量不高。从增收路径上看，新增资源地发包收入占xx.x％，产业项目经营性收入占xx.x％，其他渠道收入仅占xx.x％，集体增收还主要以土地发包为主。二是村党支部影响力不高。一方面，党支部在发展集体经济上缺思路、少办法，党员干部队伍带富领富能力不强；另一方面，农民在经济上对村党组织的依赖程度低，党员群众没有真正参与到集体经济发展中来。三是群众集体意识淡化。一些群众想问题、办事情，只关注自家利益，对集体事务不闻不问，漠不关心；还有的农户在县城内有固定住所，在农忙时回村务农，村内各项事务“只问其声、不见其人”。四是部分农村产业项目比较分散。从整体布局来看，部分产业项目布局点多面广，很难形成合力，促进增收效果不佳；从投资角度来看，过于分散的项目分散了各项涉农补助和扶持资金投入，对村集体经济促进效果还不明显。五是特色产业优势作用没有充分发挥。部分村屯特色产业项目虽成型较早，收益可观，但没有形成可推广可复制的经验，特色产业的独特优势未能显现。

二、主要做法

x.聚焦破解集体经济增收难题，突出“顶层设计”，探索强村富民有效路径。xxxx年初，经多次征求相关部门意见后，县委常委会议研究审议后，出台了《x县x合作社改革实施方案》。确定了“以村党支部为核心，由党支部成员代表村集体，以个人名义注册成立有法人资格的合作社，村党支部书记通过法定程序担任村委会主任、合作社负责人（理事长），村集体以土地、资金或其他固定资产入股，组织群众以土地、资产资金等入股”的领办方式。下大力气整合农业农村、经管、财政、行政审批等部门力量，在全县xx个乡镇首批确定了xx个行政村作为改革试点，组织赴外省市观摩学习x次，专题推进辅导x期（次），集中现场观摩x次，在全县凝聚起推进x合作社的思想共识。

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