全县进一步加强应急管理系统安全生产行政执法队伍体系建设工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省委常委会会议和省政府常务会议精神，推进安全生产综合行政执法改革，整合安全生产行政执法职能，建立完善安全生产行政执法队伍体系，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《xx省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《xx市进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作背景

据调查，本轮政府机构改革后，全县（乡）应急管理系统安全生产执法机构在岗执法人员大幅减少，有的镇、乡应急管理局安全生产执法机构人员多为事业编制人员或职工，有的在岗人员无行政执法资格，基层安全生产行政执法力量明显削弱，导致行政处罚、行政强制等执法措施未能依法实施；另外，行政执法信息化移动终端、执法车辆等行政执法装备保障不到位，执法办案经费保障不力，也影响到安全生产行政执法活动的正常开展。镇、乡和开发区、园区等功能区应急管理部门绝大多数安全监管人员或无公务员编制，或无行政执法资格，在一定程度上削弱了安全生产执法力量，《安全生产法》赋予街镇一级的安全生产监督检查职责未能落实，不利于维护安全生产监管执法的有效性、精准性、持续性，不利于防范化解安全生产风险，不利于促进经济社会持续健康稳定发展。

二、工作目标

整合安全生产行政执法职能，理顺层级职责，加强执法保障，夯实基层基础，提高执法效能，着力解决安全生产行政执法体制不完善、机构队伍不健全、权责不清晰、能力不适应等问题，落实地方属地监管责任，统筹执法资源和执法力量，着力提升安全生产行政执法能力水平，进一步健全安全生产行政执法队伍体系，建设一支对党忠诚、纪律严明、业务精湛、秉公执法、人民满意的安全生产行政执法队伍，推动企业落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，切实为维护人民群众生命财产安全、服务经济高质量发展和社会稳定提供有力保障。

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