全区建立耕地保护田长制实施办法

为进一步落实最严格的耕地保护制度，夯实各级政府耕地保护主体责任，严守耕地保护红线，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，促进耕地和永久基本农田保护工作规范化、制度化，根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发《关于深化制度创新强化耕地保护的意见》的通知》（XX办发电〔2020〕133号）、《XX省自然资源厅关于推行耕地保护“田长制”的指导意见》（XX自然资发〔2020〕11号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市耕地保护田长制实施意见的通知》（X政办字〔2021〕24号）等文件精神，结合我区实际，现就全区范围内建立耕地保护田长制制定本办法。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示要求，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，夯实各级政府耕地保护主体责任，充分调动农村经济组织和农民保护耕地的积极性，力争实现耕地保护全覆盖。

（二）基本原则。

1.严保实管。坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，牢牢守住耕地保护红线，对划定的永久基本农田实行特殊保护，不得擅自占用或改变用途。

2.协同联动。强化政府、部门与田长间的沟通协调，坚持上下联动，形成耕地保护合力，建立耕地和永久基本农田保护共同责任机制。

3.属地管理。依照行政管辖及土地权属实行耕地保护镇（街）属地管理，逐级落实耕地和永久基本农田保护责任，实现耕地保护分级管理、逐级负责。

4.补助、奖惩并举。对村级田长和网格田长实行月补助。建立考核机制，奖惩并举，对考核优秀的镇（街）给予资金奖励并推荐申报耕地保护激励乡镇；对在耕地保护中失职渎职的镇（街）扣发补助资金并进行约谈问责。

（三）工作目标。全面建立和实施耕地保护田长制，在落实政府耕地保护主体责任的基础上，建立耕地保护基层治理机制，确保全区耕地数量不减少，质量有提升，保障粮食安全。

二、组织体系

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