社区协作治理的理论透视和实践路径探究

摘要：社区协作治理是一种民主实践的治理，本质上是多方主体以居民自治为核心的基层民主化主导方向而开展的共同行动。克服社区治理权力无序化、治理资源碎片化、治理功能分散化三重困境客观上需要选择协作治理方式。湖北省社区公益创投通过主体联结、资源整合、组织培育方式，有效重置协作权责关系，互补各方差异性功能，最终实现协作治理的共同价值愿景，为社区协作要素生成提供了鲜活样本。未来，应进一步在理论层面反思社区协作价值诉求，并以此为基础构建社区协作发展图景，即继续深化社区协作培育公民价值导向、提高社区协作专业化程度、健全社区协作制度化保障。

党的十九届明确指出，要加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基础单元，社会治理共同体要依靠社区治理共同体的建设来实现。没有居民参与的治理便不是真正的治理。“扩大民主、居民自治”是城市社区建设的基本原则，确立以群众自治为核心的基层民主化的主导方向，促使多方主体共同行动、协作治理也成为学术界的共识。然而，社区协作治理的理论范式和实践进路是怎样的？即在以居民为主体的社区治理实践中，这些社区治理主体如何围绕实现居民自治这一价值取向融入功能作用，共同建构社区治理共同体？对于此问题，本文试图通过实践归纳与理论对话进行回答。

一、社区协作治理的理论基础

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