一、实施背景

**镇位于**市北部,面积**.*平方公里，辖*村*居，常住人口约*.*万人。针对**地小、人少、底子薄的问题，近年来，镇委、镇政府坚持党建统领、工农并举、统筹城乡、精品发展，形成了以五金制品、家用电器、淋浴房、精细化工等为主，农渔为辅的产业特色。经济社会和党建工作取得了长足进步。镇党委下辖基层党委**个、党总支*个、党支部**个，现有党员****人。多年来，党员在推动改革、发展和稳定的工作中发挥了重要作用。然而，在工作中我们也发现，党的基层建设存在许多亟待解决的问题，党的建设与经济社会建设、党务与业务存在“两张皮”的现象明显。具体表现为：

（一）党建党务偏虚化弱化。一是干部联系群众形式单一。领导干部联系群众一定程度上流于形式。每周二党员联系群众活动日工作被动应付，实质内容不多，以此为形式的党员与群众沟通交流成效有限。如个别村民有诉求仍习惯走上访途径，造成行政资源浪费和干群关系紧张。二是农村无职党员服务群众无平台。出现宗旨意识淡化、身份模糊，缺乏党员自我认同感、荣誉感、自豪感的问题。如一些基层党员存在不收误工费就不积极参加党员活动或基层组织选举等现象。三是对生产队长的领导力不足。村民小组长中党员占比仅为*%，党对村民小组无法产生有效约束，一些村民小组长在行使公权力过程中搭载个人利益诉求，甚至在征地拆迁、企业落地等工作中提出明显不合理不合法要求。

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