城乡居民养老保险政策执行情况调研

**市**县实施城乡居民养老保险制度以来，切实做好全民参保登记和困难群体代缴工作。目前，全县城乡居保覆盖人数已达 33.24 万人，城乡居保待遇领取人数 14.26 万人。2021 年，为 12795 名困难群众代缴城乡居民养老保险费。

存在问题及原因

参保意识不强，选择低缴费档次比例大。2020 年，参保缴费的 * 人中，一档次 * 人，占* % ；二档次* 人，占 2% ；三档次* 人，占 0.7% 。参保人员中，16-35 岁为* 人，占 4.5%；36-45 岁为 * 人，占 10%；46-59 岁为 * 人，占 41%。以上数据说明，参保人员的年龄结构和缴费档次不均衡，缴费档次偏低，社会保障能力比较弱，特别是45 岁以下的城乡居民参保积极性不高，持续缴费和主动缴费意识不强。

不同养老保险的政策差距较大，一些城乡居民观望心理严重。城镇职工养老保险与城乡居民养老保险两种制度存在差异，导致城乡居民在选择中难以取舍。城镇职工女性 50 周岁退休，而城乡居民男性女性都是 60 周岁，双方领取养老金年龄相差 10 年。尽管城乡居保也建立了增长机制，但每两年平均每人每月增长约6 元的增长速度远远赶不上城镇职工每年养老金的增长速度。此外，城乡居保也没有建立丧葬补助金制度。

防范化解基金风险力度不够。推行承诺制以来，城乡居保参保人员死亡申报时不需提供死亡证明等材料，只需继承人作出承诺。但目前的数据比对还跟不上，与民政、卫健等部门的数据共享机制还不完善，可能导致死亡时间不准确，造成基金流失。居保经办机构无行政执法权，对违规领待、死亡冒领等骗保行为打击力度不够，待遇追收工作难度大，强制措施不足，处罚力度不大。

对策及建议

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