关于进一步用好用活乡镇合并后闲置资产的调研报告

“盘活用好镇村公有资产”是持续释放两项改革红利的内在要求。为进一步用好用活乡镇合并后的闲置资产，助力乡村振兴，县政协台侨民宗委组织部分政协委员，会同县委组织部、县财政局、县农业农村局、县民政局等部门，对我县乡镇合并后闲置资产使用情况开展专题调研。调研组实地调研了XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX小学等单位闲置资产使用状况，并对下步工作提出了意见建议。现报告如下：

一、基本情况

我县乡镇行政区划和村级建制调整两项改革撤并乡镇30个、村（社区）580个，腾退出了大量办公用房。截至目前，共核实登记造册公有不动产1738宗、195.66万平方米，其中：镇乡闲置公有资产142宗、面积12.08万平方米；村级闲置集体资产630宗、19.51万平方米。在做好两项改革“后半篇”文章工作中，我县紧紧围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，推进镇村闲置公有资产盘活工作，提高资产利用效率，真正实现物尽其用，推动县域经济高质量发展。目前，全县累计盘活闲置资产772宗、31.59万平方米，盘活经验成效入选《XX农业农村改革十大优秀案例》，工作成效被多家新闻媒体报道。

二、主要工作举措

（一）推行“三个转变”，激活资产红利。一是变资产为资本。组建国有平台公司，将全县镇乡闲置公有资产和国有大中型水库以资本金方式注入，增加公司注册资本金。对于村集体的资产、资源和资金，通过互利共赢原则，可参股租赁、联合经营等方式与国有平台公司合作，探索多渠道寻求乡村振兴主体资金路径。二是变资产为资源。变闲置资产为招商引资、兴办产业的资源，将闲置资产租赁给鞋服生产企业、食品加工企业等使产业增效益、集体增收益，并就地解决村民就业问题。保留原有便民服务点，为村民提供代办、咨询等服务。三是变闲置为利用。通过调剂、置换、租用、改（扩）建等方式，足额保障乡镇机构和村级组织用房需求，有效避免重复建设造成新的闲置浪费。针对两项改革后镇村面积扩大、服务半径“拉长”的实际情况，保留部分靠近聚居点和场镇的镇村闲置资产，并改（扩）建为便民服务点、儿童之家、日间照料中心等公共服务阵地，切实满足群众基本公共服务需求。

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