赵治纲：在岳阳市“三资”运作改革座谈会上的发言（20220810）

在岳阳市“三资”运作改革座谈会上的发言

赵治纲

刚才，听了岳阳市“三资”办做的《国有资源资产资本运作改革情况汇报》，总体来看，岳阳市的“三资”运作改革有特色、有创新、有亮点，取得了一定的实效，尤其是方向准确、目标明确、思路清晰、行动有力和工作扎实。受普华书记的委托和市财政局的邀请，这次来岳阳专题调研“三资”运作改革情况，重点就岳阳的文旅资源、水资源和资产盘活利用进行了实地调研。很高兴今天下午又有这么个机会与大家一起交流和探讨“三资”运作改革工作。跟各位先简要介绍下我们单位，财科院是财政部直属事业单位，同时还是国家高端智库建设试点单位，其主要职能是服务党中央决策和部中心工作，单位共有12个研究中心，我本人所在的财务与会计研究中心就是其中之一。我本人长期研究公司价值和宏观财务，对国资国企熟悉，曾参与了国务院国资委相关政策的研究和文件起草，近年来则对地方政府债务和资源价值转化等问题进行了重点研究。下面就“三资”的概念逻辑与改革逻辑，谈谈我个人的一些思考和看法，供大家参考。

一、全面厘清“三资”概念，是做好运作改革的关键前提

事实上， “三资”目前还没有一个统一和权威的说法。“三资”这个概念最早出现在《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》中，指的是农村集体经济中的资金、资产、资源，简称“三资”。有些地方搞的“三资”是对国有资产、资源、资金进行的专项清查和处置工作。而岳阳讲的“三资”则是特指“资源、资产和资本”，是从“运作改革”的层面，加以全面和系统推进，着力实现“财政增收、资产增值、资本裂变”。

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