党建引领城市基层治理工作汇报

**市**县有常住人口15万，随着城市化进程加快，近80%农村居民和2800多名农村党员流入城区，依托城郊乡镇清泉镇管理。为着力破解社区治理难、党员管理难、服务群众难、突发事件应急难“四难”问题，**县认真落实市委“一意见两指引”，以城郊镇管理体制改革为突破，探索构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”城市社区治理新模式，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了体制机制保障。

一、开展探索性改革，组建扁平高效的管理机构。研究制定《**县深化城郊镇管理体制改革方案》，率先推行城郊镇管理体制改革，将清泉镇经济发展办公室、社会事务办公室升格为经济发展局、社会事务局，强化对城郊经济和社会事务的管理；将清泉镇社区服务中心、清泉镇中心卫生院升格为城市社区综合服务中心、城市社区卫生服务中心，划归城市社区管理局管理，承担城市社区管理公益服务和公共卫生服务；实体化设置运行城市社区党工委和城市社区管理局，核定领导职数7名，调剂行政编制16名、事业编制123名，人员编制、财政预算单列。明确由清泉镇党委负责抓好农村工作，城市社区党工委专门管理城市社区，将社区承担的行政事务移交城市社区管理局管理。建立社区服务事项、准入事项和经济社会管理权限事项等5张清单，推进机构规范运行、赋能扩权减负、进城农民市民化管理等8项工作，构建了农村、社区“两手齐抓、双轮驱动”的扁平高效城郊镇组织架构和社区管理服务体制。

二、坚持大党委引领，厚植城市治理政治优势。总结提升组建党建共同体的经验做法，出台《党建引领城市基层治理共同体工作规范指引》，在城市社区采取“社区+机关+农村+商圈+企业”等联建模式，打造党建引领城市基层治理共同体，组建非建制性功能型“大党委”，围绕年度工作计划提出“需求清单”，成员单位结合职能优势列出“资源清单”，通过精准匹配形成“工作清单”。目前，各社区共开列需求清单102项、资源清单141项，对接工作清单81项，协调解决问题110多个，社区党委对辖区各类组织和各项工作的全面领导进一步强化。实施“党员居民凝心聚力”工程，深化农村流入城区党员“1223”管理模式，引导1691名社区党员和2500多名流入城区党员结成对子，开展“我为社区献一策”“社区发展我贡献”等活动，带动居民群众感党恩、听党话、跟党走。

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