民生领域系统集成改革工作汇报

近年来，我市牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设“社会主义现代化幸福城市”目标，坚持系统集成推进民生领域改革，探索形成“党建+颐养之家”“小荷工程”、公立医院改革等一批原创性、首创性改革经验，切实解决人民群众急难愁盼问题，以“小市大民生”的温情形象入选中国最具幸福感城市30强。

一、坚持系统集成，健全民生改革体系。着眼补齐民生链、编织民生网，以系统集成的思维和办法，统筹推进民生领域改革。

一是政策集成。制定《**市构建民生体系若干措施》，出台全面建设社主义现代化幸福城市“1+4+7”政策体系及水体保护、颐养之家等地方性法规，针对解决“一老一小”等重大民生问题研究出台一系列配套方案，通过夯基垒台、立柱架梁，推动改革制度化、法治化、集成化。

二是举措集成。注重改革的关联性、耦合性和系统性，围绕“民生七有”和乡村振兴、城市建设、便民服务等诸多方面，出台了270余项相互衔接、相互配套、相互促进的民生改革举措，推动民生领域改革由“碎片化”实施转向“系统化”集成。比如按照“一行政村一诊所”原则，新建或改扩建“晓康诊所”，尽量选址靠近“颐养之家”，让老人吃上热饭热菜的同时，在家门口就能看病就医。

三是方法集成。综合运用多种改革理念和方法，推动改革融合互通、集成复制。比如在农村“颐养之家”探索推行“四可”工作法后，将成功经验复制推广到城市“颐养之家”建设中，将统一米油生活物资采购、自建菜园等降成本做法推广运用到“小荷工程”改革中。

二、坚持精准施策，打造民生改革品牌。聚焦人民群众期盼，在民生领域实施集成改革，形成多点绽放、全面开花的良好态势，使改革发展成果更多更好惠及人民群众。

一是关爱“一老”。首创“党建+颐养之家”养老新模式，利用农村闲置房屋建设颐养之家，70岁以上老人每月交200元，市县配套150元，就可享受一日三餐、日常照料和休闲娱乐服务。目前已建成颐养之家736个，实现城乡村（社区）全覆盖，惠及老人1.2万余名，入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，为全国探索建立普惠型养老服务体系提供了“**实践”。

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