培育壮大村集体经济有关做法

探索“七三五”模式

不断拓宽村集体经济发展壮大新路径

——培育壮大村集体经济有关做法

两项改革后农村要素集聚能力和特色产业发展空间得到提升，但是整体发展质量不高、治理物资短板问题依然存在。为进一步用好用活村集体资源，充分释放改革红利，真正落实和保障农民的财产权利，XX县明确七个步骤、三种模式、五大路径稳步推进农村集体产权制度改革、集体经济组织整合和村集体经济发展壮大，以自我加压的创新实践推动集体经济经营体制机制不断优化完善。截至目前，全县383个行政村中集体经营性收入1万元以上的村208个，占54.31%，集体经济“空壳村”比例明显下降。

一、“七个步骤”抓住改革“关键点”

一是总结清产核资。对全县农村集体所有的资金资产资源状况进行全面清理，核实“三资”总额存量、结构、分布等情况，理顺产权关系。在全面清产核资的基础之上，结合村级建制调整改革，完成全县33个乡镇的村集体资产清理工作，全县村集体资产达14.1亿元，其中经营性资产1.33亿元。二是确认成员身份。通过调查摸底、民主审议、张榜公示、确认审核、归档备案“五步确认法”，逐户逐人确认成员身份，共计确认成员111.3万人。三是量化股份权利。按照“生不增、死不减、确权到人、颁证到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权静态管理原则，民主选择“确权确股确值”或“确权确股不确值”方式，共设置总股数111.64万股，其中成员股111.3万股。四是健全法人机制。全县推行村党组织书记、村民委员会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，初步建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会“三会分设”治理结构和运行机制。五是完善章程制度。在前期工作的基础上，出台符合XX改革实际的组织章程以及村集体经济组织“议事规则、资产财务管理、收益分配、学习培训”等一系列配套文件作为工作指南。六是严格登记赋码。通过新村集体经济组织登记赋码确立特别法人地位，明确其代表集体行使所有权，现已颁发登记证书36个，正在登记备案237个。七是规范运行管理。村集体经济组织建立后，发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用，探索“政经分离”。

“三种模式”打好调整“组合拳”

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