调研报告：纪委监委要练好日常监督的“基本功”

无论是党章还是宪法、监察法，都明确规定了各级纪委监委的首要职责是监督。十九届中央纪委二次全会强调，强化日常监督执纪。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。在思想教育、干部管理、监督检查等方面有针对性地建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。

然而，在基层具体实践中，还存在着日常监督能力不足、监督手段单一、监督合力不够等问题。面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务，纪检监察机关应进一步拓展深化监督职能，强化队伍建设、丰富监督手段、发挥监督合力，切实推动制度优势转化为监督效能。

一、基层日常监督“短板”及原因

能力不足导致“监而不督”。一是专业能力不足不会督。梳理近年来查处的基层违纪违法案件，不少涉及会计、农村“三资”、工程建设招投标等领域，然而基层纪检监察干部中具有法律、审计、会计等专业背景的占比较低。特别是监察体制改革后，如何深化纪法贯通、法法衔接，按照监察法要求和“四种形态”标准对几何倍数增加的监察对象开展日常监督，更显得力不从心。二是思维模式固化不想督。在“重审查调查轻日常监督”偏差认识的影响下，有的仍倾向于查办大案要案，而对日常监督为什么抓、抓什么、怎么抓站位不高、思考不足、能力不够，无从下手，抓早抓小意识不强。三是缺乏担当意识不敢督。主要表现为“三怕”，即监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。同时，受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸面，弱化了监督工作的严肃性。

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