县救助管理工作区域中心化的实施方案

当前，党中央国务院高度重视救助管理工作，习近平总书记对加强和改进救助管理工作作出重要批示，党中央、国务院还专门印发关于加强和改进救助管理工作有关文件，部、省、市民政部门先后下发了救助管理工作质量大提升专项行动有关文件。同时我县的救助人员数量呈现出逐年递减的新态势。为进一步加强和优化救助管理工作，实现救助工作模式由“各自为战”向“1+N联动”转变，根据民政部、省、市民政厅关于开展区域中心化试点工作要求，为了进一步完善救助管理体系，提高救助工作的效率和质量，结合XX实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以区域中心化试点工作为契机，建立以XX县救助管理站（以下简称“县站”）为中心的区域指导体系，着力推进区域范围内站内照料、寻亲服务、接送返乡、落户安置、精准救助一体化发展。着眼救助工作模式转型，进一步明确主责、分工协作，打造集统筹指挥、整合资源、联动协调、业务指导四大功能于一体的区域服务指挥中心，以及保障基础、稳固源头、延伸服务的县救助管理机构，探索“1+N联动”救助模式，达到区域内救助管理工作一体联动和提能增效的目的。

二、主要任务

区域中心化工作采用“1+N联动”救助模式，建立分工协作制度，形成区域内救助管理组织的服务体系。“1”即一个中心，县站发挥“引擎”、示范作用，在区域中心化工作的建设和运行中处于中心地位，通过工作统筹调配、放大中心效应。以县站为区域中心承担指挥全县流浪乞讨人员救助工作，发挥县级站资源优势，协调解决“疑难杂症”，提升县站能级。“N”指各（乡）镇政府承担提供临时食宿、就近购票返乡、应急医疗救助、建立流浪乞讨人员源头稳固制度、属地街面延伸巡查等服务。

（一）建设多能高效的区域服务指挥中心“大脑”

一是统筹全县的“源头治理”行动。由县站带头建立源头稳固机制，健全易流浪走失人员信息库，将救助送返的精神障碍患者、反复流浪乞讨人员等纳入信息库统一管理。

二是统筹全县的落户安置工作。县站承担检查全县长期滞留流浪人员落户安置长效机制的建立以及执行情况，并提供政策帮扶和指导。

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