坚持“聚集中心、聚拢人才、聚力稳控、聚合人心”实现“镇村组”三级联动推进改革

XX县在乡镇行政区划和村级建制调整改革工作中，坚持顺应大势、精准把控，一体谋划、压茬推进，通过改革，全县减少乡镇23个、减幅47.6%，减少建制村549个、减幅58.9%，乡镇平均人口由2.24万人增至4.28万人、平均面积由42.21平方公里增至80.58平方公里，建制村平均人口由1326人增至3200人、平均面积由2.87平方公里增至7.02平方公里，基本实现“双倍增”，镇村人口和面积普遍倍增、县域经济版图科学重组、特色产业发展集中连片、基层服务能力持续夯实、干部队伍结构更加合理，为决胜全面小康、实现乡村振兴打下了坚实基础。

一、坚持顺向调整、聚集中心，重塑县域经济地理版图

一是廓晰县域梯次发展“主干”。坚持中心城区、交通干线乡镇和平坝、场镇周边村低密度布局，着力做大做强主城区、县政府驻地镇、中心镇和集镇村、中心村、乡镇政府驻地周边村、交通要道周边村规模。改革后全县形成主城区镇3个，县域副中心镇2个、中心镇9个、重点镇6个、特色镇2个和中心村58个、重点村56个、特色村221个，塑造出“县城—中心镇、特色镇—中心村、特色村”的多层次城乡融合发展体系。二是织密沿边县域治理“针脚”。全面考虑新设镇村的有效管理服务半径，结合非洲猪瘟、新冠肺炎疫情防控的成功经验，坚持县域沿边镇和“三边村”高密度布局，成建制保留与XX等地交界的沿边乡镇8个和“三边村”72个，着力加强基层政权建设和边界区域社会管理，更好起到“把口守关”的作用。三是擦亮县域历史文化“名片”。本着尊重历史、传承文化、彰显特色、普遍认同和利于宣传的原则，结合古镇古村保护、文化旅游名镇打造，扎实做好文化符号的重新界定和认定工作，保留XX江镇、XX乡和南池村、XX江镇云台村等一批具有特殊历史文化内涵的镇村，针对新设镇村的命名，充分尊重其历史和文化传承，突出地域特色，镇村撤并后的名称以原有镇村名称中的一个作为新设镇村的名称，有效保障镇村历史沿革。

二、坚持刚柔并济、聚拢人才，整体优化基层干部队伍

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