关于人口与计划生育“一法一条例”贯彻实施情况调研报告

习近平总书记明确指出：“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。省人大常委会党组高度重视人口与计划生育工作，党组书记、副主任乌兰于2023年4月4日召开会议就相关事项进行了专题研究，党组成员、副主任陈飞、周农、彭国甫等领导同志就相关事项先后作出了批示。为了促进党中央和省委人口长期均衡发展战略有效实施，根据省人大常委会2023年监督工作计划，在省人大常委会副主任彭国甫的具体领导下，省人大教科文卫委近期牵头组织有关单位对人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况进行了深入调研。先后赴长沙、常德、xx三市及其5个县（区）实地了解妇幼保健院、托育机构、计生协服务项目等情况，听取相关部门和基层干部意见建议，走访部分失独家庭和独生子女伤残困难对象，面对面听取群众代表意见，邀请部分人大代表进行了座谈。

总的来看，全省各级深入学习贯彻党中央决策部署，贯彻落实“一法一条例”取得较好成效。一是配套支持措施不断完善。省委、省政府先后出台促进人口长期均衡发展、积极应对人口老龄化实施方案等政策措施，市县两级结合实际制定实施了相应鼓励生育的具体措施。全省依法取消社会抚养费，清理废止不适应“一法一条例”的相关法规、规章、规范性文件439件。二是优生优育水平明显提升。2022年，全省孕产妇死亡率7.08/10万、5岁以下儿童死亡率3.66‰、婴儿死亡率2.09‰，均明显优于全国平均水平。出生缺陷发生率由2015年的218.39/万下降至2022年的163.11/万。三是普惠托育服务开局良好。近3年我省新增普惠托位2.28万个。目前全省共有托育机构2404个，提供托位16.66万个。四是扶助关怀工作深入开展。全省建成“暖心家园”112个，先后四次提高计划生育特别扶助金标准，其中失独家庭由每人每月340元提高至640元，并且14个市州执行标准均高于省定标准，有11个市州对失独家庭发放5千至5万元不等的一次性慰问金。

存在的主要问题

在贯彻优化生育政策上，有的地方认识不到位、发力不精准

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