经验材料：打好“组合拳”稳步开局镇村建制调整改革“下半场”

乡镇行政区划和村级建制调整改革是近年来我省部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一，作为长期受镇村“多、小、密、弱”等因素制约发展的区县，X县牢牢抓住机遇，坚持顺向调整，镇村组减幅分别达X%、X%、X%，圆满交上改革“前半篇”答卷。为进一步巩固改革成果、释放发展红利，X县聚焦改革“下半场”，着力打好优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“组合拳”，充分发挥改革聚合效应，不断展现改革带来的新变化真实惠。

一、构建层次清晰的资源配置格局。一是整合分散资源。综合乡镇人口、面积、距离等因素，对医疗、教育等民生资源重新布局，通过以强带弱、整体合并等方式，全新绘制医疗机构“1+4+N”（1个全县医疗中心、4个片区医疗分中心、N个建制卫生院）体系，构建“幼儿园、小学相对集中，初中进镇”与初中校“强校并弱校、大校并小校”等教育资源整合路径，推动资源要素中心集聚。二是盘活闲置资源。为开发利用被撤并镇村腾退资产，成立全县清产核资领导小组，深入乡镇开展国有资产清理盘点与登记造册，在确定资产权属后采取调剂使用、公开拍卖、租赁等方式分类处置，有效提升国有资产综合使用效益及经济价值。截至目前，共清理乡镇腾退房屋资产133宗、10.3万平方米，盘活村集体闲置的原活动场所、加工房和废弃学校等设施754处。三是下沉行政资源。为推动改革后乡镇办事能力与人口规模、服务半径相匹配，按照“下放权力、下移平台、下沉人员”思路，依法赋予乡镇可承接的审批、服务、执法等权限，在乡镇统一设置党建、执法、社会事务等机构，实行县级派驻人员、站所属地管理，切实保障“基层权力给基层、基层事情有人办”。截至目前，累计下放权限X项，下放编制X个、人员X名，县级派驻站所实行属地管理X个。

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