调研报告：上好基层治理“服务课” 下好基层党建“一盘棋”

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。X县结合边境一线实际及日常工作调研，积极探索抓党建促基层治理的有效举措，突出党建引领构筑“大格局”，夯实基层基础画好“同心圆”，提升治理效能扩大“创新面”，建强组织、保障、服务“三大支柱”，唱好上下联动、连点成线、条块协同的基层治理“大合唱”，奏响县域高质量发展的“协奏曲”。

一、主要做法

（一）建强组织体系，构筑“大党建”工作格局。

一是实施“书记项目”完善体系建设。按照下活基层党建“一盘棋”工作思路，以实施基层党建“书记项目”为契机，聚焦组织设置“横到边、纵到底、全覆盖”目标，健全完善基层党组织体系建设，使有形组织实现有效领导。纵向上形成1（县委党建工作领导小组）+2（口岸党工委、非公有制经济组织大党委）+N（“红色引擎”共建单位、企业）+X（非共建单位的党委政府部门、村居、共建单位服务对象等）的“两新”组织党建共同体。二是织密组织网络实现“两个覆盖”。搭建县域党建共同体共建平台，横向上调整充实县委“两新”工委委员及成员，将工会、妇联、财政、发改、住建、人社、市场监管等16家机关单位负责人纳入其中；在龙头企业、物流企业、劳务公司、建筑行业中组建党组织，成立非公有制经济组织大党委及非公领域联合党支部3个，持续扩大党的组织和工作覆盖，推动全县基层组织覆盖无盲区，构建覆盖面广、精细度高的基层治理网络体系。

（二）建强保障体系，画好“同心圆”凝心聚力。

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