加快建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境

2023年10月，习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时强调要构建互嵌式社会结构和社区环境。早在2014年5月第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记提出推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境的重大论断。2023年8月，习近平总书记在乌鲁木齐听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时强调要“加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融”。这一系列重要论述深刻阐明了加快建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境，是新形势下做好党的民族工作和民族地区各项工作的迫切要求，是铸牢中华民族共同体意识和推动中华民族共同体建设的必由之路。 

加快建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境面临的挑战 

互嵌式社会结构即各民族群众共居、共学、共事、共乐，在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，你中有我、我中有你，谁也离不开谁。民族互嵌式社区是各民族交往交流交融的新样态，是催生各民族守望相助“石榴籽”效应的实践载体。当前，建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境在完善社区环境、社会条件、社会结构载体方面存在较大提升空间，大致归纳如下。 

互嵌式社区环境还不够完善。民族地区城乡发展较我国整体而言存在一定差距，民族地区社区工作的指导思想、法律法规等贯彻执行还存在难度。在少数偏远的民族地区甚至没有依法治理社区事务；有的民族地区没有结合自身实际制定政策、出台办法；也有的地区在实践中对政策理解不到位，把实现各民族全方位嵌入简单理解为空间上的“民族混居”，“一刀切”式的倡导互嵌式居住，没有具体情况具体分析。 

互嵌式社会条件还不够健全。当前民族地区基层社会治理体系还不健全，基层社会治理能力还存在短板。在民族基层社区中，党组织和党员干部参与民族事务治理的方式方法有待创新。一方面，民族地区基层社会事务的治理过程需要党组织、政府、居民、社会力量等多主体的共同参与，但是现实中社会力量和居民的参与程度比较低。另一方面，由于经济水平相对落后，大数据、云计算、人工智能等信息技术在民族地区社会治理中的应用还比较薄弱。 

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