切实做好同乡村振兴有效衔接各项工作

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们需着力推进城乡融合发展，畅通城乡要素流动，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 

全面加强党对“三农”工作的组织领导。严格落实“五级书记抓乡村振兴”，可成立县委书记、县长任双组长的县级领导小组，县处级领导担任挂联乡镇工作组组长和副组长，实行组长负责、请示汇报、督促检查三项机制，高位推动落实。健全三级指挥体系，县级、乡镇分别成立指挥部，村（社区）一级建立工作站，行业帮扶单位明确分管领导，专人负责乡村振兴工作，健全完善工作机制，高效推进工作。坚持因村派人、尽锐出战，实现脱贫村县级领导联系包保、单位定点帮扶全覆盖，充分发挥中央、省、市定点单位帮扶优势。 

进一步健全完善各类帮扶机制。一是健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，全面落实“一平台、三机制”，做到早发现、早干预、早帮扶。用好政府救助平台，推进线上网络化、线下网格化动态监测帮扶，一月一监测、一月一调度，精准锁定脱贫户和监测户制定“一户一方案”，及时消除返贫风险。二是稳定利益联结机制。按照“企业绑定合作社、合作社绑定农户”思路，建立紧密型利益联结机制，让企业、合作社、农户捆绑发展，实现对有产业发展条件及意愿的脱贫户和农村低收入家庭产业帮扶全覆盖。三是建立股份合作机制。盘活外出或丧失劳动力的农户闲置土地和常住农户富余土地，将土地入股到村集体经济联合社，按照“村集体经济联合社+龙头企业+农户”等经营方式参与经营发展，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加群众财产性收入。四是建立“志智”双扶长效机制。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。发展新型农村集体经济，支持村集体经济组织采用薪金、股金、分红金、公益金、运转金等多种方式，盘活整合土地、林地等闲置资源资产发展产业，增加集体经济收入。深化拓展东西部协作和定点帮扶，坚持“志智”双扶，大力开展劳动力转移就业培训，破解农民“精神贫困”和“素质贫困”。 

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