把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程

二十届中央财经委员会第一次会议提出：“把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。”这是继党的二十大提出“加快建设教育强国”以来，党中央对教育强国建设作出的又一重要指示，进一步明晰了教育强国建设的根本方向与目标。 

构建教育强国指标体系 

“教育强国是一个中国化的概念，是中国特色社会主义现代化强国思想的重要内容。”要建设教育强国，必须从深入理解教育强国的内涵开始。 

对教育强国的理解特别需要注意两个方面：一是全国教育事业的强大发展，二是通过教育来实现强国目标。“全国教育事业的强大发展”是教育强国的一个直接内涵与表现，其具体主要是指全国教育事业的构成要素与价值功能上的强大。教育的强大既包括教育指导思想、教育规模、教育资源、教育治理体系、教育成就等方面的强大，又包括教育事业发展对政治、经济、文化、科技、人口等方面积极影响上的强大。“通过教育来实现强国目标”是对教育强国核心价值功能上的内涵理解，指引着人们把全国教育事业发展的核心目标聚焦到教育要为中国式现代化建设服务的根本思路上。把教育强国的内涵理解为“通过教育来实现强国目标”，这就要求特别关注教育事业的发展对国家各个重要发展领域的推动作用，把教育事业对国家发展的贡献作为教育事业体系建设的依据和标准。 

构建教育强国指标体系是落实具体建设工作的一个行动抓手。在理解探索教育强国内涵和指标体系过程中，有两个基本逻辑上的疑惑和不同意义制约着探索进程，它们是：是否通过与他国的对比来判定我国教育的强大；在教育强国的结构要素性指标和价值功能性指标上如何进行权重分配。而二十届中央财经委员会第一次会议提出，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，这为深入阐释教育强国内涵和解决行动困惑给出了根本依据。 

教育强国建设的核心目标应明确为推动人口的高质量发展。教育是培养人的社会性活动，对人的素质进行提升是教育的根本使命，这也是构成衡量教育发展水平的核心维度。所以，在具体理解教育强国内涵和构建教育强国指标体系中，对人口高质量发展的推动和对人口素质的提升应该确立为核心内涵和高权重指标。 

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