党建引领：凝聚社会共治合力

基层是党的执政之基，是实现国家治理体系和治理能力现代化的“神经末梢”。党的二十大报告强调：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这些重要论述，都为我们把以人民为中心的发展思想落实于基层社会治理提供了重要指南。党的建设与基层治理现代化深度契合，加强党建引领下的基层社会治理创新，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，汇聚社会多元主体合力，打造共建共治共享的基层治理新格局，夯实推动高质量发展根基，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

凝聚价值共识，激发社会多元治理主体活力 

坚持党的全面领导是中国特色社会主义最本质特征，作为执政之基的基层社会治理更离不开党的领导。经过长期的实践探索，我国基层治理已经形成了“一核多元”的治理结构，即党委领导下的政府负责及多元主体共同参与的社会治理体制。城乡基层治理包含了执政党、政府、市场及社会等多元主体的共同参与，其中，基层党组织在基层社会治理中处于核心地位，动员、协调市场主体、社会各界和公众有序参与社会治理工作。党建引领社会治理体现的是以人民为中心的共建共治共享社会治理理念，充分发挥党的价值引领作用，以党建引领市场、社会等力量的成长，形成多元共治的协同局面，不断提升基层治理能力。 

党建引领基层治理，要求各级党组织必须以社会主义先进方向牢牢锁住基层治理方向，以社会主义核心价值观统摄主流意识形态，推动社会主义核心价值观大众化，将社会主义核心价值观塑造成为基层治理的主体理念。凝聚共识，就是要寻求坚持党建引领与基层群体参与社会治理之间的“最大公约数”，以集体性偏好凝聚起社会治理的价值共识；就是要以人民利益为中心，坚持人民至上，以满足人民对美好生活向往和追求的现实需求来推动治理主体之间的协商、对话、交流，来构建各个主体都认同的价值共识；就是要围绕事关人民群众切身利益问题，以法治思维推进民主协商共治，广集民智，增进共识，真正激发协同共治的内生动力。 

打造区域化党建，发挥政治引领和组织功能 

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