多层次社会保障体系兜牢民生底线

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的十八大以来，在以人民为中心的发展思想指导下，我国社会保障体系建设进入快车道，建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，制度建设更加全面，制度功能不断优化，保障范围不断扩大，保障能力持续增强。功能完备、安全可靠的社会保障体系，为经济平稳运行、社会和谐稳定、扎实推进共同富裕提供了有力支撑。党的二十大报告既充分肯定了我国社会保障事业发展取得的历史性成就，也对健全社会保障体系作出重要部署，要求健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系具有丰富内涵。其中，“覆盖全民”强调的是保障范围，要求社会保障体系进一步扩大覆盖面，充分发挥兜牢民生底线作用；“统筹城乡”强调的是缩小差距，要求社会保障体系在提高覆盖面基础上缩小城乡差距，进一步提高农村及落后地区的社会保障水平；“公平统一”强调的是成果共享，要通过社会保障制度安排进一步保证全民共享改革发展成果，促进共同富裕目标的实现；“安全规范”和“可持续”则是对社会保障体系的更高要求，体现了战略性前瞻性的长远眼光。要提升社会保障基金安全可靠、规范运行的运营管理水平，为人民群众提供稳定预期和充分保障。

中央经济工作会议强调“社会政策要兜牢民生底线”。从健全多层次社会保障体系的角度看，需要在以下几方面加大工作力度。

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