提升基层应急治理能力 维护社会安全稳定

  以系统思维进一步提升基层治理平战结合能力。应急状态下基层治理与常态化下的基层治理既有机统一又各自具有特殊性。一方面，基层应急治理能力与常态化下的治理能力密切相关，而应急状态下基层治理的成效好不好、人民群众满不满意，也是对常态化治理能力与水平的检验和反映。常态化下基层的组织能力、民主协商能力、社会协同能力、公众参与能力、依法治理能力、新技术应用能力等无疑对于提升应急能力至关重要。应急治理是一项复杂的系统工程，涉及面广、情况多变、环节众多，要做到统筹谋划、平战结合、平战转换。另一方面，我们也要意识到，风险状态下对基层治理能力的要求有其特殊性、专业性和规范性，如自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等，风险类型不同、风险源头不同、防范处置要求不同，需要有序、科学、规范、灵活应对。这就要求进一步建立健全基层应急治理体系，完善基层应急治理能力，做好条块衔接、基层各治理主体衔接，提高防灾减灾救灾水平。

  以底线思维进一步提升应急状态下群众工作能力。随着经济社会发展，我国人口结构、居住方式等发生了变化，社会流动性加强等因素为应急处置和应对带来了挑战。首先，要坚持守住人民生命安全底线。人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的，必须将人民群众的生命安全作为最重要的底线，稳稳守住、紧紧抓牢。其次，要坚持守住应急情况下基本民生保障底线。与人民群众生活息息相关的基础民生，如买菜、医疗、教育、养老、就业等兜底服务，必须放在基本底线位全文约2708字，请下载后阅读、编辑。

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