抓住关键环节扎实推进基层应急治理工作

近年来，我国应急管理工作取得历史性成就、发生历史性变革，“全灾种、大应急”的中国特色大国应急管理体系基本形成。同时，由于我国应急管理体制改革时间短、基础弱，还存在工作机制不健全和基层监管执法、综合保障、风险防范能力不强等问题，加强基层应急治理能力建设仍有大量工作要做。因此，在推进基层应急治理体系和治理能力现代化建设过程中，须按照“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危”这个重大原则，不断提升基层应急治理能力建设，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础。 

推动基层安全治理行动向事前预防转向。按照安全第一、预防为主的思路，立足眼前做到防患于未然，推动基层安全治理行动向事前预防转向，从“根”上预防和治理风险。首先，加强情报信息搜集，建立多数据、全方位、广覆盖的人、物、地多点应急触发机制，形成纵向到底、横向到边的应急预警监测体系，有效获取苗头性、倾向性、预警性信息，实现基层应急治理快速灵敏的风险预警。其次，组建应急治理专家“智库”，加强风险会商研判，聚焦群众最关心的就业、教育、医疗、养老、住房等问题，通过深入基层调查研究找准基层应急治理的难点、堵点、盲点，及时对风险点、危险源等开展研判和排查，准确把握风险演化的趋势，从而形成科学的决策。最后，加强应急预案演练。针对基层应急治理薄弱点，采取项目建设推动不同场景基层应急预案建设，定期开展应急预案演练来提高协同反应和实战能力。一旦发现问题，根据事件类型、级别等因素启动相应预案，推动各部门快速反应、果断处置，将风险消灭在萌芽，将损失减少到最低。 

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