促进人口与经济社会协调发展

人口发展是事关经济社会发展的全局性、根本性问题，更是关系国家民族永续发展的战略性问题。近年来，我国人口形势出现了较大变化，进入了新阶段，需要适应新阶段的新特点，贯彻落实新发展理念，调整完善相关政策，努力实现人口长期均衡发展，促进其与经济社会发展相协调。 

我国改革开放以来经济社会发展取得的巨大成就，很大程度上来源于人口红利的释放而带来的对工业化、城镇化的强大支撑。随着城镇化进程的推进和人民生活水平的提高，人们生活节奏加快、生育成本增加，群众生育观念已经发生了较大的转变，育龄妇女生育意愿持续下降，在世界主要经济体中已处于极低的水平。受此影响，近年来部分城市已经出现人口减少、城市收缩，不少企业出现招工难，叠加疫情冲击，大部分地区经济增长放缓。老龄化社会加速到来，养老保障资金、医保资金运行压力增大，经济社会可持续发展面临较大挑战。为了实现中华民族伟大复兴的战略目标，新时期要适应人口形势新的发展变化，加快采取有力措施，着力破解当前面临的突出矛盾，解决人民群众“急难愁盼”问题，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。 

研究完善政策设计。深入实施三孩生育政策，加快完善相关配套政策，推动三孩生育政策全面落地落实。顺应人民群众期盼，加快调整完善人口政策顶层设计，依法依规启动修订废止落后过时的相关规定，加快破除阻碍人口发展的体制机制性障碍，将入户、入学、入职等与生育情况全面脱钩。围绕《国家人口发展规划2016-2030》确定的目标，将优化生育政策纳入经济社会发展总体规划，制定具体可操作的工作目标，分解落实到各有关地区和部门。完善年度人口发展形势会商机制，监测评估人口变动情况及趋势影响，促进相关经济社会政策与人口政策有效衔接，提高决策科学合理性。鼓励各地各部门主动担当，大胆创新，探索新时期实现人口长期均衡发展的有效机制。 

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