关于全面推进乡村振兴的调研与思考

乡村振兴战略是一项复杂的系统工程。X各地需要立足区域发展布局，牢固树立乡村振兴一盘棋的思想，统筹协调强化资源要素保障，守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进重点农业产业链建设、乡村建设行动以及乡村治理，推动农业农村现代化迈出新步伐。

一、X全面推进乡村振兴面临的现实困境

当前，X全市共有乡村人口209万，占全市总人口的35.91%，共有乡镇92个、行政村2253个，农村人口多，发展任务重。虽然X农业农村工作取得了一些成绩，但与其他农业强市相比，还有一些短板和差距，在乡村振兴战略推进实践中存在现实困境。

（一）产业动能困境：产业关联存在链接“断点”

1.农业产业综合竞争力较弱。一是农业产业化水平还不高。X全市农产品综合加工率约为70%，精深加工率只有20%左右。六大重点农业产业链建设存在短板，农业产业化龙头企业数量不多，农产品特色品牌竞争力不强，产业链还不够强，附加值不高。三产融合的层次不高，规模不大。二是政策兜底刚性需求大。2022年以来，新认定的贫困监测对象大多是因病、因残或者突发事故导致家庭失去了主要收入来源，人均收入立刻下降到贫困线以下造成贫困。三是产业基础不够牢固。农村地区产业帮扶项目基本拥有了较好的基础，但资金、技术、人才、市场支撑还不强，部分项目需要依靠帮扶单位、帮扶资金才能运行，独立抵抗市场风险的能力偏弱。

2.农业品牌整合力度较小。一是产业发展不足，对品牌的培育力度有限。比如，X市水产、家禽、富硒稻米和果蔬等特色农业资源优势发挥不充分，未转化为产业发展优势、品牌效应优势，在精细化、特色化、功能化上做得不深入。二是农业产业化链条紧密度有待进一步提高。在农产品加工结构方面，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少。三是农业中小企业融资瓶颈有待进一步突破。中小农产品加工企业总体规模偏小，抗风险能力较差，有效的抵押物不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。

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