关于“热线＋网格”融合发力激发基层治理新活力情况的调研报告

党的XX大提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。推动“网格＋热线”深度融合，是完善基层治理平台的内在要求。近年来，我市全面推行网格化管理，不断完善12345政务服务便民热线工作机制，推动基层治理水平和治理能力现代化。为进一步完善“网格＋热线”深度融合的体制机制和政策体系，更好落实党建引领基层治理行动，本课题组深入我区调研，深入分析当前“网格＋热线”工作现状及存在问题，并提出相关对策建议。

一、“网格＋热线”工作发展成效及存在问题

自12345热线工作正式纳入各区网格中心管理范畴以来，我区立足自身实际坚持探索“网格＋热线”工作模式，即“以群众诉求为导向、以网格平台为依托，充分发挥12345热线哨点监测和网格化管理源头治理作用，形成基层治理良性互动、管理服务协同互融、热线网格优势互补的良好格局”，确保为民服务更加精准高效，最终实现1＋1》2的效果。但在探索打造“网格＋热线”深度融合工作模式时还面临以下几方面突出问题。

1.市级统筹力量分散。网格化管理工作现由市委政法委统筹推动，12345热线工作则由市政务服务办统一管理，各区网格中心虽结合本区实际开展相关工作，但多为投石问路，导致以“网格＋热线”为主导的基层治理模式虽各具区域特色但发展程度不一。

2.区级处置流程存在堵点。12345热线名义上虽承担一定政府职能，但无法同步享有政府监督管理权限，且对于个别存在拒不接单、反复退单、超期回单等问题的部门单位，因缺乏上级权威部门制定的督办问责机制而无法得到有效治理。

3.基层网格兜底存在难点。在热线工单处置中，主要以属地政府指导基层网格与职能部门相互协作为主，一旦涉及职权不清问题工单，就会因缺乏覆盖全流程的规范体系，出现各方推诿扯皮现象，而为保证如期办结只能以网格员入户走访、现场疏导为主，此举“难治标、不治本”，导致群众满意度大打折扣，且不利于维护网群关系。

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