个体工商户税收管理中存在的问题与对策

近年来，随着国家税务总局提出科学化、精细化的税收征管工作的新要求，不断完善税收管理员的制度，对税收管理工作提出许多新课题。在基层税收工作中，个体户税收管理就是一个难点，我们按照上级的要求，不断加大对个体户税收管理的力度，取得了一定的成效，但由于其特殊性，仍然存在不少问题。本文结合当前工作实际，谈谈个体户税收管理工作中存在的问题和几点建议。

一、当前个体户税收管理存在的主要问题

在基层日常税收征管工作中了解到，个体户不登记、不申报和申报不实的问题较为普遍，形成基层国税部门的工作难点，当前，比较突出的问题主要表现在“六难”：

（一）个体户纳税户数难掌握

由于个体业户一般情况具有零星、分散、规模比较小、遍布城乡各地，各部门监管难度大的特点。个体工商户中有相当部分是无证经营，特别是在管理薄弱的区域（城乡结合部及边远乡村） 出现较多；还有部分有证经营者，在领取营业执照后未办理税务登记证。部分基层征收单位在日常的个体税收征管工作中对无证经营户、有营业执照未办理税务登记和变更经营地址不变更税务登记证的经营户，还未能有效地及时管理起来。

（二）纳税定额难于准确核定

个体工商户绝大多数没有设置健全的经营账簿，没有完整的经营资料，有相当部分没有固定的经营场所，经营业务大部分不填开发票，购进商品和原材料不索取凭证，有的经营时断时续。即设有账簿的业户，大都有账外经营现象，除部分依法纳税意识强和财会制度比较健全的业户外，许多都不能如实申报经营收入。在这种情况下，对多数个体经营户只能采取定期定额的征税办法。但是，由于缺乏计算依据，给确定纳税定额造成很多困难，存在定额核定与实际经营情况不符的现象。虽然采取了《个体户计算机核定定额管理办法》，但由于难于采集到准确的数据，仍然无法核出准确的税收定额。

（三）纳税申报难规范

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