在深化改革优化营商环境大会上的讲话

今天下午，我们召开全市深化改革优化营商环境大会，充分表明了X对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。

我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标加码，制定了X政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。

刚才，XX对深化改革优化XX营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。

可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，XX各级各部门要全力以赴推动落实。

下面，我再讲X个方面的意见。

一、直面问题，找准优化营商环境的突破口

不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。

今年X月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：

（一）群众办事碰到“四大烦恼”。

群众对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈。

一烦办证手续繁琐，材料多。

要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用等基础信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要跑很多部门才能搞定，反复提交材料的现象比较普遍。

二烦不够人性化，办事不便利。

部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应答；部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众需要重复排队；

政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到；一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。

三烦审批不集中，办事满城跑。

一些部门单位进驻政务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批办件服务出现“体外循环”，申请材料仍需拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。

四烦办事窗口少，等待时间长。

一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。

（二）企业生产经营面临“四大掣肘”。

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