行政区划调整改革的实施意见

按照省委、省政府部署要求，为切实做好本轮乡镇行政区划调整改革工作，根据《中共xx省委 xx省人民政府关于推进乡镇行政区划调整改革的指导意见》，经市委、市政府同意，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕实施乡村振兴战略、新型城镇化战略，构建“一核两翼、三区协同”发展格局，以优化城乡空间布局结构、推进乡镇政府职能转变、提升公共服务能力为重点，稳中求进，以进固稳，依法适当调整乡镇行政区划，促进生产要素合理流动，提高区域协调发展质量，为建设中国科技城和西部现代化强市提供坚实的基础保障。

二、目标任务

全市新一轮乡镇行政区划调整改革于20xx年10月正式启动，到20xx年1月基本完成，以解决乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱等问题为重点，以优化结构、调整布局、理顺关系、提升效能、更好配置资源和保护生态环境为方向，力争在现有数量的基础上，全市乡镇建制减少126个、减幅43%，乡镇平均人口达到3.2万人左右，基本达到全国平均水平，基本构建起适应乡村振兴和高质量发展需要，符合新时代基层政权建设定位，经济实力和服务能力明显增强、社会治理水平明显提高的乡镇行政管理体制。

按照全省统一要求，结合我市实际，将乡镇划分为平原地区、丘陵地区、山区三种类别。调整后，各类乡镇预期指标为：xx区、xx区为平原地区（a类），乡镇人口6万人以上、幅员面积80平方千米左右；xx区、xx县、xx市、xx县、xx县为丘陵地区（b类），乡镇人口3万人以上、幅员面积60平方千米；xx县、xx县为山区（c类），乡镇人口1.5万人以上、幅员面积120平方千米。

三、基本原则

（一）突出重点、促进发展。要将乡镇行政区划调整改革与实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、促进城乡统筹发展、推进农业农村优先发展结合起来，结合县域产业发展规划，着力做大做强县级人民政府驻地镇、重点镇、中心镇、特色镇，加快形成县域内发展“干支”，强化其综合承载力和辐射带动力。

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