行政诉讼法讲座

行政诉讼法讲座

第一讲行政诉讼法(上）

一、行政诉讼概述

1、司法权的制度能力：被动性，专业性，判断性，中立性，程序性。

2、行政诉讼的概念、制度价值与特征

（1）、概念：人民法院对行政争议所做的依法裁判的过程。

（2）、制度价值：理性促进争议解决，促进行政机关依法行政，增强公民社会活力。

3、特征：由专门的中立的司法机关来解决争议，遵循法定的争议解决程序，有法定审查对象和审查范围。

4、我国行政诉讼的发展简史：

（1）、第一阶段，初创期（建国--1982年）54宪法为行政诉讼提供了宪法依据。

（2）、第二阶段，建立期(1982--1989).82年民事诉讼法规定公民可以起诉行政机关。

（3）、第三阶段，完善期，最高人民法院司法解释对行政诉讼做了解释，行政诉讼制度不断成熟。

5、行政诉讼的原则：合法性审查原则，就是人民法院审理行政案件，只对具体行政行为的合法性进行审查。一般不审查其合理性。

6、我国行政诉讼制度的整体困局

行政主导的体制格局，司法制度的能力现状，公民社会的成长规模。

二、行政诉讼受案范围

1、受案范围的意义，又称受案范围，是指人民法院审理行政案件的范围，主要是人民法院对行政主体那些行为拥有审查权。（注意这与受理审查范围概念不同）。

2、受案范围的制度价值;标志着司法审查权的可得性，标志着当事人的请求权范围，标志着起诉人资格的要件之一。

3、基本模式

一般模式：列举式，概括式，结合式

第二讲受案范围

一、我国行政诉讼受案范围的演进和划分标准

（一）、制度演进：

1、单行法确定阶段

2、82年我国民事诉讼法的规定行政诉讼受案范围

3、司法解释适度扩大阶段，肯定概括式与否定列举式相结合。

4、行政诉讼的法定阶段

（二）、划分标准：行为标准，人身财产权标准

二、我国行政诉讼受案范围的具体规定

1、正面可以受理的范围;行政处罚，行政强制，行政不作为，

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