如何答好农业转移人口市民化这道题

2024年《政府工作报告》指出，我国常住人口城镇化率已经达到了66.2%，提前完成了“十四五”规划中常住人口城镇化率65%的目标。但需要注意的是，2015年我国常住人口城镇化率为56.1%，比同期户籍人口城镇化率高了16.2个百分点；到了2023年，常住人口城镇化率为66.2%，比同期户籍人口城镇化率高了17.9个百分点。由此来看，两者的差距并没有随着城镇化率的提升而缩小。具体而言，我国目前城镇化过程中所面临的问题，已经从城镇化率不足转向了城市户籍人口增长较慢，即农业转移人口如何市民化的问题。深入推进以人为本的新型城镇化，既有利于拉动消费和投资、持续释放内需潜力、推动构建新发展格局，也有利于改善民生、促进社会公平正义，是推进中国式现代化的必由之路。同时，在推进过程中，需要牢牢把握以人为本的重要原则，把农业转移人口市民化摆在突出位置，进一步深化户籍制度改革，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。因此，解决好约2.5亿农业转移人口的市民化问题，对于统筹新型城镇化和乡村全面振兴，乃至对中国式现代化都具有重要意义。 

深化农村产权制度改革，增加农业转移人口市民化的意愿。我国的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，在改革开放40多年来为我国社会经济的稳定与发展发挥了重要作用。但是，在我国工业化及现代化迅猛发展的历史背景之下，农村“三权”与农村户籍的绑定反而成为部分农业转移人口市民化的障碍因素。究其原因，部分在城市居住但尚未落户的农业转移人口，对于农村户籍所附带的价值有着较高的期盼，担心落户城市而失去农村权益，这也就导致了“城市有房、农村有地”的现象。因此，提升农业转移人口市民化动力的核心要素之一，就是避免在“城市户籍”与“农村权益”中做选择。一方面，对于在城市落户的农民，保留其农村“三权”，对依法征收、征用、占用已经在城市落户农民的土地给予合理补偿，从而将农村“三权”与农村户籍进行解绑。另一方面，在遵循现有法律法规的基础上，坚持农村集体所有制的前提下，创新农村“三权”的市场化流转机制，提高农村土地资源的利用率。 

上一篇 在2024年全市组工队伍建设专题推进会上的交流发言 2024-06-13

下一篇 补齐城市应对极端高温治理短板——美国芝加哥热浪事件带来的警示 2024-06-13

本文链接： https://www.laobiganzi.top/307106.html