党领导下第一个新民主主义城市政权的诞生

石家庄是我们党解放的第一座大城市，被誉为“开国第一城”。石家庄是我们党进京赶考出发的地方，被誉为“赶考出发地”。石家庄还是我们党领导下第一个新民主主义城市政权的诞生地。1949年7月21日至8月9日，在全国尚未全部解放的情况下，石家庄市首届人民代表大会成功召开。当时的《人民日报》称赞大会“提供了全国实行人民民主的范例”。 

（一） 

1945年，毛泽东在党的七大上就提出了对未来中国政治制度的设计，就是先于近期召开“中国解放区人民代表会议”，今后召开“人民代表大会”“由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府”。 

“人民代表会议”和“人民代表大会”虽然只有一字之差，却有着本质的区别。毛泽东在《论联合政府》中指出，未来新中国的政治制度，应该“采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府”。针对当时准备着的解放区人民代表会议，毛泽东在党的七大口头政治报告中强调，这种民意机构的“代表不是普选的，是由军队、政府、民众团体选派的”。而人民代表大会则需要调查参选人年龄、有没有选举权，再经公民按照普遍、平等、直接、秘密投票选举产生。周恩来对此的解释更加明确：将来人民代表大会，是要经过普选方式来产生的。但这对中国现在的情况来说，是非常困难……现在凡是通过普选方式产生出来的会，我们叫做大会，例如人民代表大会。凡是通过协商方式产生的会，我们就叫做会议，例如人民政治协商会议。 

人民代表大会与人民代表会议最大的不同，是代表产生的方式，前者由普选产生，而后者则由协商产生。那么越过人民代表会议直接召开人民代表大会，对石家庄来讲，条件和时机是否成熟呢？按照后来《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，凡在军事行动已经完全结束、土地改革已经彻底实现、各界人民已有充分组织的地方，即应实行普选，召开地方的人民代表大会。石家庄于1947年11月解放。之后，一方面大力抓好恢复生产，保护和发展工商业，维护社会稳定；另一方面建立人民民主政权。他们最先考虑的是组织临时参议会，又拟召开临时人民代表会议。随着形势的变化，在党的领导下，全体市民经过一年的努力，已经具备了召开人民代表大会的各方面条件。 

（二） 

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