工程招投标审计常见的问题及应对策略

工程招标投标是一种公开、公平、公正的交易方式，有助于推动工程建设领域的技术创新与产业升级，是政府工程择优确定施工单位、合理控制工程投资规模的重要手段。但从近年跟踪审计情况来看，工程招投标领域存在不少违规问题，如招投标程序不规范、串通投标等。招投标审计对于工程项目建设发挥着十分重要的作用，可以促进建立公平竞争的招投标市场环境，从源头上加强对建设项目的监督，提高工程项目投资绩效。笔者结合实际工作，提出招投标审计常见的问题和应对策略，为破解招投标领域面临的风险挑战提供一些参考。

一、招投标审计常见问题

（一）程序不规范，招投标活动流于形式。工程不按基本建设程序执行，先建后招，虚假招标；或者在资金未到位或者设计还不成熟的情况下，就开始招标，造成工程质量得不到保证、工期延长甚至停工；有的工程将依法必须招标的一个项目划分为若干个小项目，使单项合同估算价低于招标限额，化整为零规避招标。

（二）招标文件存在限制性，排斥潜在投标人。设置保护本行业及区域内企业的投标条件，如要求在本地区设置售后服务场所；货物招标指定唯一检测机构的检测报告；要求特定品牌、商标，指定供应商的技术、服务等条件。

（三）招标文件编制质量不高。工程量清单编制质量差，如项目特征描述不准确、漏项太多，不重视甚至忽视对招标工程量清单的审核。招标控制价偏高，超概算或者与市场价相背离。评标办法不合理，对技术不复杂的项目采用综合评分法，而技术复杂的项目却采取低价优先法，导致出现高价中标和无实力投标人中标现象。

（四）串通投标。有招标人和投标人之间、投标人之间、投标人和招标代理之间串通等行为，相互之间就招标投标有关事项达成私下协议，使特定投标人中标，以谋取不正当利益。

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