习近平总书记强调的“先立后破”

破与立，作为事物发展矛盾运动的两个方面，呈现出先破后立、先立后破、边立边破等几种不同形态。其中，“先立后破”，把立放在首位，强调立字当头，不立不破，以立促破，破为了立。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调先立后破，深入学习这些重要论述，对于新时代新征程我们把握好改革时度效，分清改革任务轻重缓急，持续深化改革攻坚具有重要指导意义。 

2013年11月12日，习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上强调，凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。全面深化改革必须在法治的轨道上进行，正确处理重大改革与于法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，这就使得“先立后破”具有了法治基础。坚持法治先行、法治引领，充分发挥法治在改革中的引导、推动、规范、保障作用，实现机构、职能、权限、程序、责任的法定化，让立法与改革相协调，确保改革有条不紊进行、各项工作平稳衔接。 

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