补齐科技开放创新的立法短板

创新是科技进步的灵魂，开放是科技创新的必由之路。科技创新离不开坚实的法治基础，科技领域对外开放需要安全的法治保障。今年6月11日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议指出，要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。为实现这一目标、完成科技法治建设的新使命，需要统筹推进国内法治和涉外法治，引领推动我国科技法治高水平发展，更好地服务并保障我国科技领域的创新发展和对外开放。 

统筹推进国内法治和涉外法治是习近平法治思想的重要内容，是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。在当前形势下，我国科技法治建设必须注重国内法治和涉外法治相互配合、有机衔接、统筹推进。近年来，基于维护全球霸权的战略目的，以美国为首的西方国家频繁对我采取各种打压政策、措施，试图遏制我国的发展势头。其中，在科技领域，西方国家对我实施打压的力度和广度尤甚。以美国2022年《芯片与科学法案》为代表的一批旨在遏制我国科技创新发展的限制性立法陆续出台，极力打造全球科技领域“小院高墙”。在复杂的国际背景下，我国的科技强国战略推进面临前所未有的压力和挑战。实现科技创新发展必须坚持对外开放，积极主动地融入全球科技创新网络。加强科技法治建设，应围绕这一目标方向展开有针对性的制度建设，充分运用国内法治和涉外法治两大领域制度性资源，为科技创新发展、对外开放提供法治助力。 

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