闯出易地搬迁和生态建设融合发展新路子——云南省昭通市的脱贫攻坚实践探索

2015年1月19日，习近平总书记新年后首次离京考察，来到了经历鲁甸“8·03”地震灾害的云南省昭通市。立足昭通实际，习近平总书记深刻指出，不仅要高质量做好灾后恢复重建工作，更要针对昭通深度贫困的实际，以更加明确的目标，更加有力的举措，更加有效的行动抓好脱贫攻坚，确保扶到点上，扶到根上，让贫困群众真正得到实惠。 

昭通对于云南而言，是一个相对特殊的存在。特殊的区位、特殊的自然禀赋和人文环境、特定的历史发展阶段，注定了昭通不仅是云贵川三省结合部、乌蒙山区腹地，更是一个文化底蕴相对厚重而又高寒冷凉、人口众多、自然承载能力严重不足、发展严重滞后的集中连片贫困地区。据时任昭通市委书记杨亚林介绍，在打响新一轮精准脱贫攻坚战之时，昭通为全国贫困人口最多（全市贫困人口185.07万人）、脱贫攻坚任务最重（按日历日数计算平均每天脱贫上千人）的地级市。同时，昭通地处金沙江下游，是长江中上游重要的生态安全屏障，岸线长439.22公里。大山大水大峡谷，地质破碎、高度切割，石漠化、半石漠化比例高，2.3万平方公里的土地上承载着630万人，山区占96%，人均耕地不足0.9亩。大部分地方气候冷凉，云遮雾罩，光照不足。地质灾害频发，地震、滑坡、泥石流、滚石多发，可谓无灾不成年。一方水土难以养活一方人，自然承载能力严重不足是昭通的真实写照。特定的环境和条件，孕育出昭通人民勤劳勇敢、敢拼善斗能吃苦的本色。 

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