工程变更的常见类型与审计思路

工程建设项目在实施阶段常常会发生一定规模、数量、标准、内容、结构等方面的调整和修改。实践表明，因工程建设项目的差异性，引起工程变更的动因、环境、条件各不相同，所以形成工程变更的表现形式也千差万别。在此，分享对其审计的思路。

一、常见类型

（一）完善型。一般是因为工程建设前期受客观原因影响，勘察资料不详尽、原勘察设计成果与自然条件不符，导致设计不准确、原设计文件漏项缺项，为保证工程质量、消除安全隐患、落实环保政策而进行的工程变更；还有一种情况是因工程建设过程中，为了适应业主单位对建设产品功能的改变需对项目建设规模、标准、内容和施工进度进行的变更调整。

（二）节约型。为节约工程建设成本，降低工程造价、减少资源消耗、缩短施工工期等而发生的工程变更，主要包括：在确保工程质量和使用功能的前提下，能有效减少工程数量、减小施工难度、加快施工进度，降低工程成本，进行的优化设计而引起的工程变更；为节省占地和避免水土流失，改善施工条件，涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护等工作，需要对原设计进行修改而发生的变更调整。

（三）政策型。为落实国家有关强制性标准、技术规范和施工工艺要求，或者为了推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，而进行的工程变更，一般情况下，建设工程的政策性要求均在工程设计中得以贯彻落实，主要是新的政策实施前已完成设计、新的政策实施后仍在施工的工程项目，如：“5.12”大地震后强制要求建筑工程必须提高抗震水平，故抗震设计未达规定级别的在建工程均进行了设计变更，采取了相应的变更措施。

（四）易责型。主要是指施工单位通过工程变更，使相关责任发生易位，转嫁返工、损失费用，具体表现为：施工单位因对地质、地形、气候条件不熟悉，或者未按照规划、设计要求和监理指令施工，或者施工方法不正确、工序不合理或保障措施不到位，或者缺乏安全、环保措施、设施，应对特殊事件采取措施不力，造成工程质量不合格而需要改变方案、工程返工，施工单位常以工程变更的形式，规避、掩盖本该承担的责任，从而将返工费用或损失费用转嫁给建设单位。

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