构建同科技创新相适应的科技金融体制

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。通过构建同科技创新相适应的科技金融体制，旨在健全相关规则和政策，推动制度变革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。 

全方位多层次的科技金融服务体系已初步建成 

新中国成立初期，我国执行的是计划经济下单一的科技投资体制。这种体制发挥了十分积极的重要作用，帮助新中国取得了包括原子弹、氢弹、人造卫星等重大科技成果，成功突破了国外的技术封锁。但与此同时，科技创新的一般规律表明，重大创新往往不是孤立的单点突破，而是难以预知的新群落“涌现”。只有拥有大量“塔基式”的创新活动，才可能得到“塔尖式”的科技突破。单纯依靠行政手段配置资源并非科技发展的长久之计，市场化的金融支持对于科技创新活动至关重要。不同主体、不同类型、不同阶段科技创新活动的风险特征千差万别，不同资金供给的风险偏好和承受能力也不尽相同，这就要求金融体系能提供差异化的金融介入路径，构建多元化的科技投入格局。 

当前，我国已初步建成包括银行信贷、创业投资、资本市场、政府引导基金等在内的全方位、多层次的科技金融服务体系。银行信贷方面：截至2024年一季度，高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款、“专精特新”企业贷款分别同比增长27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各项贷款增速；科技型中小企业获贷率达到46.5%，较20XX年末提升2倍。创业投资方面：中国证券投资基金业协会数据显示，截至2024年5月，我国存续的创业投资基金共24262只，创业投资基金规模达3.26万亿元。资本市场方面：科创板开通5年来，上市企业数量从首批的25家增长至如今的573家，总市值5.19万亿元，首次公开募股（IPO）募资总额累计9108亿元。作为支持“硬科技”企业高质量发展的主阵地，在科创板上市企业中，属于新一代信息技术产业等“硬科技”产业占比近89%。政府引导基金方面：有关数据显示，政府引导基金目标规模自20XX年末的9.5万亿元，增长至2023年年中的近13万亿元。 

科技金融体制与科技创新的适应性亟待提高 

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