提升数据要素资源利用效能 因地制宜发展新质生产力

党的二十届三中X会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。这意味着党中央将进一步健全发展新质生产力的相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类生产要素向发展新质生产力集聚，实现大幅提升全要素生产率、推动经济高质量发展的预期目标。数据要素是产业数字化与数字产业化协同发展衍生的核心资源，应重点围绕市场规范化、区域协同化、产业赋能化、技术突破化等改革举措，逐步增强宏观政策取向一致性，有效发挥其对因地制宜发展新质生产力的指引作用。

1.全面厘清数据要素形成新质生产力的价值逻辑

在数字经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。党的十九届四中X会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确将数据列为生产要素，这意味着数据要素在大幅提升全要素生产率、推动经济高质量发展中的重要作用更为凸显。

数据要素通过产业链供应链赋能传统生产要素的方式，为形成新质生产力提供重要动力。在数字经济时代，大幅提升全要素生产率，推动经济高质量发展、生产力与生产关系动态适配，从本质上要求以土地、劳动力、资本、技术、管理等为代表的传统生产要素，通过产业链供应链价值传导方式，不断提升其数据要素的利用水平，从而呈现数据要素向传统生产要素不断渗透的发展态势。相关数据表明，在信息传输、软件和信息技术服务业，数据要素投入每增加1%，产出就增加约3%；在科学研究和技术服务业，数据要素投入每增加1%，产出就增加约1.57%。数据要素通过产业链供应链价值传导方式，呈现低投入、高产出的主要特征，充分证明其是大幅提升全要素生产率、形成新质生产力的重要前提。

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